负责治安、师范负责教育、税令负责征税。
至于乡以上，先只设立县，设主簿、典史和学喻来统筹负责县一级的税收、治安和教育，并设立县尉负责适龄青年的征兵，此外设县尹监管主簿等的工作。而原来各级地方官最重要的审判则交由提刑接察司派出的判官巡视各县审理。
“当然，有些官譬如学喻、师范等现在还用不着急着设置，但是未雨绸缪把架子搭起来，也省的以后到处修正。”
“大人，记功授土也好，设立乡县也好，咱们眼下的兵已经甚为不足了，要是再分下去，怕跟日本人再战的时候要吃亏啊。”
这也不是一个人的想法，在场的人多少有这方面的疑虑，只不过昨夜张煌的强势已经展露无疑，这个时候也只有张煌最亲信的赵彬可以替在座的人向张煌进言发问了。
“这个你们不用担心。”张煌摆摆手。“这件事还不急在一时，你们先下去跟弟兄们把事情讲一讲，监察御史也会派人专门在军讲，先让大家有个底。乡县嘛，先在丽军和那些无法再上战场的伤员以及各匠户千户中先施行起来。”
说到这，张煌加重了声音：“我意已决，从现在起大宰府改为征东行省首治海东城，众军除一部向东清除丰后日军以外，其余各部或向西扫荡肥前，或南下肥后萨摩，先把老家边上清理干净了，咱们在考虑彻底控制九州······”
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