衙之上设郡府一样，那么郡府自然就应该设立在它所辖地那些县的范围内，哪有节度下属各县的郡府另立他处，却将位置留出来给别人的道理！
自己的子民最后却进入了别人的地盘，成为了别人势力的一部分。而且还很有可能被用来和自己为敌。这种等同是被动叛国的情况是嬴政所绝不能容忍的！可惜元火界创立的时间太短，虽然当年乘机劫掠了元光界一把，但是到现在能够开界地上神数目还是太少。导致界领也太少，满足不了他的需求。
不过就算在他的星领之上没有界领，也不能允许别人在他的手中抢人，宁愿那些渡劫之后无处飞升的修士留在凡间，也绝不让他们去充实光尊一系的阵营！所以每一次大秦领土的扩张，都意味着有好几个光尊一系的界天必须搬家了。
这样的情况光尊当然不干，为此曾来找嬴政理论。但是嬴政却指着星领说这是朕地国土，朕的国土之上便都是朕的子民，你要朕将我大秦的子民双手奉送给别人？你将朕当成了什么？朕若连自己的子民都无法保全，还做什么皇帝？我大秦铁律。侵我大秦疆界者，杀！无论对象是谁全都一样！朕念在这些界天早就存在，并非创界者有心入侵，所以才网开一面让他迁往别处。不想走？那就连界天与命一起留下！此令朕绝不会改，你若定要朕改，可以，来来来，先打赢了朕再说！
嬴政是可以为了护卫他的国土与子民不惜一战，可是光尊却没这决心。他还没有活够呢，怎么肯应这必是两败俱伤的一战？而且嬴政的理由也无可辩驳，那些界天的确是在他的星领范围之内，接收那些星领的飞升者的行为，也的确是和在他的手中抢人没什么两样。以这位秦皇的脾气，他没去抢别人的已经不错了，怎么能够容忍别人来抢他的东西？而以他那种霸绝的xìng格，要是惹得他发飙，他可真的会提着剑冲到光明宫去砍人的！
所以光尊只有苦笑着回去了，这个结果也就成了定论。也正因为如此，大秦的界领虽然不多，但是每一个界领中的人数却都是几乎满员。嬴政特意命各界领组建专门的接引司，去引领所有不在界领笼罩范围之内的飞升者进入指定的界天。
而新的界领在设立之后根本不愁没有人手，从已经人员快要超额的界领中移民已可满足新界领的建设工作。而有已经做好全部准备的下界星领为基础，很快就又可以补充一批新血，所以每一个大秦新设的界领需要的成熟时间都非常短，且根本不会出现新界刚开一片荒凉，完全看不到人的情况，让那些元光界才开界的新上神们羡慕得直想撞墙！
可惜很多事情是羡慕不来的，嬴政可以指着大秦的星领说这些都是我的，光尊却没法跟
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