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　　杨嗣昌来到陕西，无疑是朝廷对陕西裁撤卫所军队的鼓励和肯定。

　　杨嗣昌是实干主义者，来到陕西之后，立刻到宁夏、榆林一带进行了巡视检查，接着到了汉中府、延安府等地，查看裁撤卫所军队的事宜，他还重点到了安宁堡和靖边，体验了互市的热闹。

　　回到咸阳，杨嗣昌的内心，有了不小的震撼。

　　大明朝的各级官吏，都有一个不好龗的习惯，那就是夸大事实，在禀报所做的事情，或者是遭遇的灾害的时候，要么将功劳吹到天上去了，要么夸大所遭遇的灾害，总之禀报的情况，与事实就是有不相符的地方，杨嗣昌到了陕西，之所以不听汇报，到下面去实地查看情况，也是避免被汇报给忽悠了。

　　可这一次，他看见的情况，比自己理解的情况，还要好很多。

　　特别是安宁堡和靖边的互市，给他留下了深刻的印象。

　　当初对互市，杨嗣昌不是特别重视，但后来从徐尔一的奏折里面，他了解到，互市其实就是为裁撤卫所军队做的准备，谁都知龗道，军队是需要银子的，陕西裁撤了边军和卫所军队，将众多的官田，分给了百姓耕种，收入自然就要减少了，就算是朝廷拨付军饷，也是微不足道。每个军士每年最多拨付十两银子，其余部分都是依靠屯田获得收入维持。

　　陕西裁撤了三十万人的军队，组建三万人的边军，每年的开支至少需要六十万两以上，朝廷能够拨付的军饷，不会超过三十万两。剩余的部分，就是地方上承担了，要是没有银子，不可能建设好军队的，但互市最大限度的解决了这个问题。

　　裁撤卫所军队之后，陕西依旧有十万军士以上，其中江宁营有超过七万将士，这依旧是一笔巨大的开销，但通过互市。完全能够解决这样的问题了。

　　可见为了裁撤卫所军队，为了能够让陕西稳定下来，苏天成是一步一个脚印，考虑到了诸多的问题的，绝非莽撞行事。

　　府州县巡检司的建设，也是杨嗣昌关注的重点。

　　按照苏天成和朱审烜的意思，府州县巡检司的主要职责，就是维护地方上的治安。以前府州县衙门的衙役承担的一些职责，将要转移到巡检司。这样府州县衙门将要大量清理掉衙役，其实衙役一直都是令各地头疼的问题，没有俸禄，日子过的艰难，地方上收入高一些，或者是有钱人多一些。衙役的日子好过一些，陕西这样的穷地方，衙役的地位可想而知，而且衙役的组成人员，也是市面上一些混混。被人瞧不起。

　　苏天成和朱审

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