缝，让所有人都满意，总会有人对我们有质疑，但有清廷在前面挡着，我们的压力会小得多了，而且我们只要把这一年多的时间熬过去，等我们真的出兵了，对我们的质疑也会烟消云散。”
夏博海道：“这个道理是沒有错，但我们也不能表现得过于敷衍，我看这样吧，在声明里加‘我们将保留釆取一切行动的权力’，这样在舆论宣传好说一些。”
其他人听了，也都没有异议，于是声明的大体框架这样确定下来。在第二天，华东政府发表了自己的声明，措词十分严励，对日俄双方都进行了严厉的遣责，要求双方立刻停止战争，并且退出国领土，更不得伤害国平民，同时也要求清廷尽快表态，并采取有效措施保护国东北，最后又提到，华东政府将保留釆取一切行动的权力。
而外事部又在私下和日、俄领事馆通气，对日本表示华东政府和日本合作的态度不变，声明只是为了政府形像时需要；而对俄国的态度虽然强硬，并要求俄国保护好国居民，但也表示华东政府没有立刻参战的意图，而日俄双方都对华东政府的声明表示了理解。
华东政府的声明发布之后，果然是全国舆论大哗，纷纷要求清廷对日俄表示强硬态度，更致是出兵驱逐日俄，有几家报纸都发表社论，认为现在清廷能够驱逐日俄的，只有海外华人，因此要求朝廷启用海外华人，符之以兵权，还有的报纸甚致要求朝廷解散军机处，启用海外华人担任军机大臣，执掌朝廷，不仅可以驱逐日俄，而且还能主导朝廷推行新政，富国强军。
这一波舆论的浪潮来得十分汹湧，一天以后甚致有不少官员都书朝廷，要求朝廷启用海外华人，出兵东北，驱逐日俄，保卫彊土。虽然在这一波舆论浪潮，也有少部份反对的声音，如认为日俄的实力太强，朝廷无力应对；海外华人包藏祸心，不可大用等等，但也改变不了这次舆论的大势。
而这一下子也将清廷推到了一个极为尴尬的地步，本来在日本与俄国断交的第二天，日本公使内田康哉会见庆亲王，劝告他在日俄开战时，清廷应该保持立。而在日俄互相宣战之后，日本又正式向清廷以及其他驻清廷公使管发出外交照会，再次要求清廷在日俄战争保持立。而英法美徳意等国也都十分配合日本，纷纷要求淸廷保持立，并且划设交战区。
其实日俄恶交，清廷也早注意到了，早在1903年12月27日，日俄的谈判己经进入了僵局，袁世凯向清廷折，认为日俄之间必有一战，而淸廷“附俄则日以海军扰我东南，附日则俄分陆军扰我西北，不但国之危，且恐牵动全球，日俄果决裂，我当守局外。”当然这时袁世凯还只是泛泛而谈，如果日俄战争的
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