长安未央宫含元殿，一场大朝会正在举行。城内城外虽然也已经落雪多日，天气寒冷，但这一次朝会上的人，来的很齐。

　　这是皇帝陛下的特别要求，只要是身在长安的朝廷官员，上到王公贵戚，下至各常侍、殿中郎，没有特殊原因者，一律于今日上朝听政。

　　接到这个消息后的文武百官，不敢怠慢。天子威权日重，现在的朝堂上谁也不敢懈怠半分。更何况此前从各个渠道得来的消息可知，这次朝会上决定的事情，将会很重要。因此，谁也不想错过。

　　最近轰传长安的平定真番国事宜，虽然还没有正式以朝廷通报的形式昭告天下，但早已经尽人皆知。对于稍早些时候皇帝并未经过与朝臣们的讨论，就急如星火地派出了一批官员奔赴辽东，去接管新扩的疆土，一众大臣虽然在暗中腹诽他的专权独断，但心中的振奋感还是相同的。

　　今天的朝会上，必然会涉及到这件事，是百官们早已经预料到的。毕竟这样的灭国之功，是值得大力宣扬的事，更是鼓舞天下臣民最好的机会。

　　与前几次平定东南越、西南蛮夷之地不同，这一次纯粹就是以赫赫兵威慑服敌国的。长久以来，以百战征伐而得天下的汉朝廷，无时无刻不想着重新恢复到“十万铁甲可纵横天下”的那种地步，可是这么多年来，逐渐安逸下来的国家很难再出现这种锋芒。

　　真正的精锐之师，并不需要几十万上百万那么多。兵贵精不在多这种道理，身为朝廷大臣，每个人心里都很明白。但有些事是无能为力的。精兵之道，不是那么容易可以做到，这需要大量的财力和精神力量的支撑。

　　经历过七国之乱后，尤其是最近这三四十年，分布天下的兵马已经发展的太多了。如果把监督诸侯的朝廷驻防军连同地方军队算在一起的话，应该七八十万之众还是有的。这么多的军队，带来庞大的军费开支，给国库造成了很大的负担，已经严重的影响到朝廷的收支平衡。

　　为此，在那几年里，负责管理国家库府的太中大夫郑当时没少愁眉苦脸，精打细算。但这些军队却是要必须存在的，一点儿都不敢减少。既要抵御外敌又要防备内贼，承担着内外压力的重担，丝毫马虎不得。

　　至于说到这些军队的战斗力，不免令人沮丧。除去驻守边关九镇防范匈奴人的北疆边军之外，也就是驻扎在细柳营的那支汉军还算是精兵。其余的，则不堪一提。

　　就算是北疆汉军，在与匈奴人的战斗中，也很少有取得胜利的机会，能够不被打败就不错了。打退匈奴骑兵的进攻已经算是功劳，说到主动出击取得胜利，几乎是很少见的现象。

　　国力日渐强盛，而军队建设提不上去，被许多有识之士所深深忧虑。尤其是在匈奴人虎视

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